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周至县电子商务进农村综合示范县项目实施方案
索引号: 001-/2019-0621001 公开目录: 政策解读
发布机构: 周至县政府 发布日期: 2019-06-21 03:40
 

为了优化农村电子商务发展环境,完善农村物流服务体系,提升我县农村电子商务发展水平,增强我县农特产品的市场竞争力,根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫开发领导小组行政人事司《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财建办〔2016〕82号)、《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>和<农村电子商务工作指引>的通知》(商建字〔2016〕17号)、《陕西省商务厅、陕西省财政厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》(陕商发〔2017〕19号)和《陕西省商务厅、陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室关于印发2017年电子商务进农村综合示范县实施方案和资金使用管理的有关规定及陕西省电子商务进农村综合示范项目管理制度的通知》(陕商函〔2017〕551号)等文件精神,结合我县电子商务进农村项目建设实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》精神,按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求,根据中央财政资金支持的方向和重点,以周至农副产品为基础,以互联网为切入点。充分发挥市场在配置资源方面的作用,通过整合开发,搭建一个集技术信息、产品展示、商务洽谈、物流配送、质量追溯等为一体的电子化农副产品平台,建设“立足陕西,联动西北,辐射全国,面向丝绸之路经济带”的电子商务进农村综合示范县。

二、工作目标

按照电子商务进农村综合示范项目建设要求,至2018年12月底,建成可容纳100户以上电商企业孵化、创业的周至县电子商务公共服务中心及镇(街)、村级电子商务服务站点;建立完善的电子商务人才培训体系;培育一批电子商务示范企业,电子商务示范镇、村;电子商务交易额同比增长30%以上,网络零售交易额同比增长35%以上;建立完善的县、镇、村三级物流配送体系,形成镇(街)全覆盖、行政村70%以上覆盖率的物流配送网络;形成电子商务发展的长效机制,与精准扶贫高度融合,创造有利于电商发展的财政、金融、土地等政策环境,促进农村一、二、三产业融合发展,使电商产业成为精准脱贫的有效载体和周至经济和社会发展的新动力。

三、主要任务

1、电子商务公共服务中心建设改造

支持范围:按照财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫开发领导小组行政人事司《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财建办[2016]82号)文件“最大限度利用社会化资源、避免重复建设和浪费”的要求,利用社会资源建设周至县电子商务公共服务中心。支持范围包括:2000平米公共服务中心的基础装修、改造,公共服务设施、设备购置及项目期内的场地租赁费等。

建设内容:设置商务洽谈区、创客空间、培训室、会议室、摄影美工室、电子商务信息中心、服务中心、贫困户创业区等功能区域。围绕农村网络消费需要实现网销网购、设计包装、营销策划、孵化支撑、电商咨询服务等功能,财政补助350万元。

2、农村电子商务服务站体系建设

支持范围:在全县建设17个镇级电子商务公共服务中心;依托商务部“万村千乡市场工程”在我县的400家百惠连锁农家店,选择150家交通便利,人口密集、辐射示范效应强的店进行升级改造,建设成标准化村级电商服务站。

建设内容:对从事电商业务的机构和人员提供开放式公共服务,镇级服务中心具备电子商务普及推广、电商培训、小微电商孵化、农特产品资源整合、农特产品线下体验、物流快递等功能。村级服务站实现为村民提供网购网销、缴费、充值、订票、代收代发、电商知识和政策宣传、服务等功能,覆盖率达到行政村数量的50%以上(贫困村网点服务覆盖率50%以上),财政补助184万元。

3、农村电子商务培训体系建设

培训对象:各级领导干部、政府部门工作人员、村组干部、电商企业员工、农业(果品)专业合作社成员、个体网商(微商)、返乡创业农民工、返乡大学生、退伍军人,县、镇、村电子商务服务中心工作人员、贫困户、残疾人等。

培训内容:

(1)对各级干部进行县域电商发展及机遇解读、农村电商发展成功案例等为主的发展思路培训;

(2)对返乡创业农民工、返乡大学生、退伍军人等开设电商趋势分析、农产品网销、电商交易安全等相关课程为主的普及式培训班;

(3)对个体网商(微商)、电商企业员工开展客户定位、店铺装修、运营推广及客服服务等课程为主的知识培训;

(4)对县、镇、村三级物流配送和服务站点工作人员开展物流软件应用、农村信息服务、公共平台应用等方面的技能培训。

(5)对电商创业的人员开展增值提升培训。

(6)对贫困户开展针对性的电商扶贫培训。

项目期内完成10000人次培训任务,财政补助300万元。

4、农产品供应链体系建设

支持范围:支持企业购置环境监测、影像采集、网络传输、品控检测等设备,围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控,开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及QS认证,开展农特产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设,构建农特产品追溯平台数据库,解决农特产品上线销售的前置障碍。

建设内容:建设周至县农副产品质量追溯平台;打造“周至猕猴桃”区域公共品牌;建立诚信档案,推进农村电子商务诚信体系建设。

财政补助100万元。

5、农产品电子商务营销体系建设

支持范围:在县城成熟商圈建设周至电商体验中心、猕猴桃主题馆,采用现代传媒手段与传统模式相结合方式,展示猕猴桃产业发展和品牌培育过程,打造我县电商产品展示聚集区和对外展示的窗口,设置贫困户农副产品展示区域。

建设内容:为农特产品开展平台展示与消费者电商购物体验提供服务,积极开展线上营销活动,财政补助100万元。

6、县镇村三级电子商务物流体系建设

支持范围:选择第三方物流公司整合县域内物流资源,建设县级物流中心,开辟快递企业集中经营区域,吸纳快递企业入驻,实行集约化经营,降低快递企业成本,建成面向农村的电商大数据平台,购置5辆物流车辆,开辟县域内物流快递线路,建立县、镇、村三级物流配送体系,完善农产品上行由镇村到县的“最初一公里”物流瓶颈,优先录用有劳动能力的贫困户到分拣包装、物流配送岗位务工。

建设内容:面向社会提供微利服务,具备储存中转、分拣配送、物流信息采集、售后协调等综合服务功能,提高配送时效、降低物流成本,形成完善物流配送体系,财政补助316万元。

7、项目运营保障

为保证运营效果,发挥好项目的示范带动作用,按照政府购买服务的原则由专业公司运营,项目期内运营费150万元。

四、实施步骤

1、启动阶段(2016年7月-2016年9月底)

经贸局(电商办)对全县电子商务发展情况、主导产业发展情况等进行调查摸底,制定方案确定项目。

2、实施阶段(2016年10月-2018年6月底)

经贸局(电商办)以专家评审的方式确定项目承办单位(实施企业),并会同财政局指导项目承办单位按照规范标准积极推动项目的实施,对项目实施进行指导和监督,按进度拨付财政支持资金。

3、验收阶段(2018年6月-2018年12月底)

对建成的项目,按照“建成一个、验收一个”的原则,由实施单位提出验收申请,县经贸局(电商办)组织相关部门进行验收。

五、保障措施

1、加强组织领导

县电商办(经贸局)负责方案的制定和实施,电商领导小组各成员单位根据职责分工,出台支持政策,破除制约电子商务在农村发展的障碍,积极推进项目的实施。

2、加强监督指导

县电商办(经贸局)、财政局要加强项目资金管理,把握财政支持资金的使用范围和标准,密切跟踪项目进展情况,确保资金安全。

3、强化督查

县电商办(经贸局)、财政局要依据《电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系》,对工作开展情况进行指导、检查,发现问题,及时整改。

本方案发布之日起,周政办发[2017]200号文件废止。

       

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